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    包頭:草原鋼城的建設奇跡

    作者: 點擊:120 發布時間:2021-06-22

    在我國內蒙古自治區中部,有一片神奇的土地——她北依青山,南臨黃河,有“風吹草低見牛羊”的敕勒川;她因規劃而美,個五年計劃(以下簡稱“‘一五’計劃”)期間中央直接批復城市規劃方案,讓這顆“草原遺珠”名聲大噪;她因“廠”而生,見證了一段各族兒女心手相連同舟共濟“齊心協力建包鋼”的歷史佳話。

    她,就是包頭。

    “我們像雙翼的神馬,飛馳在草原上。這里從此不荒涼,鋼城閃光芒。再見吧金色的草原,再見吧幸福的家鄉。我們將成鋼鐵工人,把青春獻給包鋼……”伴隨著歡快悠揚的《草原晨曲》,時間倒回到那段火熱的激情歲月,一批又一批建設者們從四面八方趕來,為建設包頭貢獻青春熱血。

    齊心協力建設重點城市

    “我來包頭的時候剛從中央團校畢業。當時這里到處都是光禿禿的,全部都是土坯房子,風沙很大?!背踝R包頭,這里比任念祖想象中的還要破舊。

    時光荏苒,往事如煙。

    記憶里“風過之處,沙塵連天”的荒漠老城早已成為遙遠的回憶,而作為參與當年包頭規劃的代城市規劃專家,86歲的任念祖談起當時的情景,眼神依然堅毅。

    1953年,開始執行“一五”計劃,包頭被列為全國重點建設城市之一。根據包頭豐富的礦產資源,決定在包頭建設以鋼鐵工業為中心,包括冶金、機械、煤炭、電力、化工、輕紡等產業的綜合性工業城市。當時在全國156項重點工程中,就有鋼鐵廠、六一七廠、四四七廠和一、二熱電廠5項大型工業項目建在包頭這片自古沉睡的荒原上。

    隨著“一五”計劃的實施,我國的城市規劃建設也開展起來。1953年9月,中央發出《關于城市建設中幾個問題的指示》。中央針對城市建設無計劃所造成的混亂現象,要求工業建設比重較大的城市迅速組織力量,加強城市規劃設計工作。根據“一五”計劃對工業布局的初步意見擬訂城市建設指標,重要工業城市由原中央人民建筑工程部(以下簡稱“建工部”)城市建設局直接幫助設計,其他城市的設計工作全部由各大區城市建設部門直接領導,中央在技術上給予指導。

    1954年6月,原建工部召開次城市建設會議。會議明確了城市建設必須為社會主義工業化、為生產、為勞動人民服務,采取與工業建設相適應的重點建設、穩步前進的方針。會議確定城市建設的任務之一是集中力量新建、改建若干重點城市,適當照顧一般城市的需要,克服目前在城市建設中的盲目現象和分散現象。會議提出了城市建設規劃與設計工作要貫徹“全面規劃,分期建設,由內向外,填空補實”原則。在此基本方針指引下,有重點工業建設項目的城市獲得了建設資金的支持,城市建設在工業項目的帶動下有較快發展。

    作為全國重點建設城市之一,包頭的城市總體規劃受到高度重視,由時任原城市建設總局局長萬里親自參與編制。

    “當時包頭市規劃工作組開展了各類基礎資料的收集、整理和分析工作,規劃工作建立在比較可靠的現實基礎之上?!比文钭婊貞浾f,“和大家一起把包頭建起來”是他心中的期盼。

    因“廠”而生,廠區住宅怎么建?

    1954年,專家們對于幾個重要企業的選址提出了新的位置,六一七廠、四四七廠、第二熱電廠選址色氣灣至永和窯子一帶,包鋼和熱電廠選址在昆都侖河以西的宋家壕地區。在包鋼廠址終確定后,規劃工作組開始著手編制新建市區的城市規劃方案。

    城市規劃是嚴肅嚴謹的,任念祖清晰地記得城市規劃過程中專家們的每一次爭論與突破?!爱敃r在新城布局上,是聯合搞一個城市,還是兩個工業區分散搞兩個城市呢?這是包頭市規劃部門與包鋼廠方一開始即存在的矛盾?!?/span>

    中央對此很重視,1955年8月,原建設委員會副主任孔祥禎、原城市建設總局局長萬里帶隊,會同當時的重工業部、衛生部等部門的領導及專業人員組成一個綜合性工作組來包頭解決分歧。經過廣泛聽取各方建議,對河東、河西兩個城市規劃方案進行論證和經濟技術比較,充分討論研究,并進行實地查勘后,取得了一致意見——兩個工業區相距不遠,集中在河東建一個新市區比分散在河東、河西建兩個有利。

    會議結束時,萬里表示,此次會議,不僅統一了城市規劃方案和與方案牽連的其他技術問題,更重要的收獲是學到了在城市建設中如何統一矛盾以及妥善安排目前與長期、局部與整體的矛盾問題。解決此類矛盾的辦法,必須統一在社會主義城市建設原則上,既要照顧目前利益也要改善長期利益,局部利益更要服從整體利益。

    1955年9月24日,原建設委員會在給黨中央的報告中指出:把包頭新的城市建在昆都侖河以東,城市遠期人口發展規模暫定60萬人;近期內,鋼廠住宅區與第二機械工業部工廠住宅區分開兩處建設,暫不連成一片;近期內房屋建筑,除面臨街道廣場可以修建樓房外,其他地方基本修建平房。

    1955年11月19日,中央以電報的方式對包頭市城市規劃等問題作出重要批示,由中央直接批復城市規劃方案,這在全國還是。


    一時間,包頭名聲大噪,開始以嶄新的姿態矗立在陰山南麓的黃河之濱。

    “這份規劃將包頭市所有的主要干道與規劃的新市區、工業廠址、住宅區以及舊城區相連接,形成了一個大城區的骨架。這種‘帶狀組團式’城市布局,為形成今天這樣包容大氣、含蓄新銳的包頭氣質提供了充足的表現空間?!碧崞疬@份規劃所發揮的作用,任念祖侃侃而談。

    “一五”計劃期間,我國城市的建設和規劃工作取得了很大成績,包頭的城市規劃是城市建設和規劃工作中鮮明的注腳。1956年年底的統計數據顯示,我國對包頭在內的150多個城市進行了初步規劃。這些規劃促進了城市的經濟社會發展,也在城市建設中發揮了“龍頭”作用。

    為生產建設服務,為勞動人民服務

    “為了建設社會主義,要到邊遠的地方,要到艱苦的地方去,要服從祖國的安排?!睉{著一顆紅心,史書翰義無反顧地告別家鄉,奔向遙遠的邊塞小鎮,用一生記錄這座城市的成長。

    史書翰也是參與當年包頭規劃的代城市規劃專家。摸索著時間的脈絡,回想起那個火熱的時代,往事如電影畫面般一幀一幀地浮現在他的眼前。

    建城不易,環境艱苦,物資匱乏,新問題、新挑戰層出不窮。作為確定的重工業基地,從包頭當時的實際情況衡量,完全靠自身的力量來完成規模如此巨大的建設任務是不可能的。為了保證重點城市的建設,中央發動沿海城市支援重點建設的城市。

    1953年,經中央華北局協調,由天津市派出120人組成的測量隊,經過10個月的艱苦工作,完成包頭地區570平方公里、1∶5000的地形圖,有力地配合了包頭工業建設和城市建設的開展。

    包頭市人民遵循“為生產建設服務,為勞動人民服務”的方針,著手籌劃發展城市公用事業和市政工程。1954年2月,先后成立包頭市公用事業管理局和包頭市市政工程局以加強管理。

    1954年的次城市建設會議研究了沿海城市如何支援重點城市建設的問題,會議決定:加強重點工業城市的力量,由北京、天津支援包頭、太原、大同……并每年有計劃地分配一批大專、中專學生給這些新建城市。

    剛從天津大學畢業的史書翰便是其中一員,“1954年,我們班加上我一共6位同學作為工程技術人才,被中央華北局‘要’來了,來的時候包頭城市不大,塞滿了我們的建設理想?!笔窌矟M懷激情地投身于包頭的建設中,參與這項工作讓他很自豪,“沒想到一生都參與了包頭的建設?!彼锌?。

    1955年,經原城市建設總局安排,由給水排水設計院上海(華東)分院承擔包頭市新市區的給水排水規劃設計任務。同年3月,天津市抽調道路施工專業人員500多名,承擔包頭的道路施工任務,以此為主體,在第二年組成包頭市道路工程公司。

    “城市道路的合理布局,也為其他市政公用設施的合理建設提供了條件?!笔窌脖硎?,1956年年初,天津市又抽調2800多人的專業施工隊伍,組成內蒙古給水排水工程公司,承擔包頭給水排水工程施工任務;同時,由京、津兩市抽調工程技術人員,支援包頭給水排水工程建設管理工作。京、津、滬和其他一些城市及時有力的支援,既保證了建設進度,又保證了工程質量,為包頭的市政公用設施建設作出了重要貢獻。

    奇跡工農創紅旗舉是應

    “當時經濟條件不富裕,然而在黨中央的堅強領導和全國各族人民的大力支持下,包頭城市建設取得了不錯的成績?!笔窌不貞浀?。

    1957年4月,全國多數城市建設中出現“規模過大、占地過多、求新過急、標準過高”的問題。其中,主觀原因是各地出于盡快改變舊城市面貌的考慮,在高度建設熱情加上毫無經驗的情況下,脫離實際,進行大規模城市建設。當時,工業和直接有經濟效益的項目被列為生產性建設項目,即“骨頭”;城市基礎設施和住宅等列為非生產性建設項目,即“肉”?!啊穷^’是重中之重,事關工業化的主體,投資只能不斷增加;‘肉’多少無所謂,胖點瘦點沒有關系,于是總是被削減。而中央在支援包頭建設的時候,‘骨頭’與‘肉’的關系是比較協調的?!笔窌残老驳乇硎?,從1955年大規模建設開始,包頭城市的公共服務設施、住宅等一些必要的公共服務設施,基本能夠滿足人們生活需要,整個城市發生了翻天覆地的變化。

    其作始也簡,其將畢也必巨。

    “包頭新建市,非把舊城增。鋼鐵開基地,街衢合準繩。筆楊黃葉動,渠水濁泥澄。奇跡工農創,紅旗舉是應?!边@首氣勢宏大、豪邁有力的《初到包頭》,盛贊了這座城市的巨大發展,也抒發了當年建設者們的創業豪情。

    重溫歷史,再講佳話。

    包頭的建設者們始終與發展同頻共振,在克服困難、戰勝困難中昂首前進?!褒R心協力建包鋼”的精神能量是一代代包鋼人不竭的生產動力,一批批“包鋼制造”從包頭走向全國重點項目建設現場。放眼整座城市,五湖四海的廣大建設者曾經匯集在這里,頂風沙、戰洪水,在克服重重困難的建設過程中,意氣風發、團結一致、前赴后繼、艱苦創業,讓這座荒漠老城“脫胎換骨”。這一人間奇跡是全國各族兒女齊心創造的、是在黨的紅旗指引下取得的,唱響了時代的強音。這份英雄業績和創業精神,永遠值得一代又一代人民懷念和發揚。廣大中華兒女要將這份齊心協力的精神傳承下去,在新時代承擔起新使命,為的需要貢獻新力量。

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